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1.3.3建立自下而上的全员参与机制，出台全员参与的激励约束制度。
分值:4.0
未建立自下而上全员参与机制的，二级要素不得分；未形成全员参与途径的，不得分；未出台全员参与的激励约束制度的，不得分；制度中无奖励措施的，扣2分。